匠心筑招牌 阳光启新程
宿州市自然资源和规划局打造“魅力宿州阳光地产”品牌纪实

近年来，宿州市自然资源和规划局锚定“稳市场、优环境、促发展”目标，以精准宣传推介为抓手，以制度建设为保障，在土地资源配置中注入“阳光基因”，让公开透明成为市场共识，让优质服务成为招商名片，为城市高质量发展注入强劲动力。

一、精准施策：构建土地宣传推介新格局

“土地是城市发展的基石，只有让市场充分了解宿州的潜力，才能引来真正的投资者。”宿州市自然资源和规划局主要负责人表示。该局打破传统推介模式，构建起“精准定位、多维传播、全程服务”的宣传推介体系，让宿州土地价值被更多市场主体看见、认可。

（一）科学统筹，地块供给彰显战略眼光

在2025年优质地块招商推介会上，3538亩经营性土地的区域分布暗藏深意：汴北新区23宗2468亩的体量占据主导，老城区3宗302亩聚焦有机更新，城东新区3宗300亩衔接产业布局，城南新区6宗468亩完善城市功能。这种“重点突出、多点支撑”的供给结构，正是该局结合国土空间规划精准谋划的结果。

“我们建立了‘年度计划+季度调度+月度更新’的地块储备机制，每宗地块都要经过土地来源审查、规划控规编制、开发潜力评估三道关口。”市土地储备中心负责人介绍。以2025年年中出让的拂晓大道东侧地块为例，在出让前已完成控规编制、地块平整、周边交通路网和公共服务设施配套论证，以310万元/亩的起始价公开拍卖出让，吸引多家企业角逐，最终以406万元/亩成交，溢价率35.3%。

（二）多维传播，立体展示城市价值

“以前找地块信息要跑多个部门，现在刷手机就能实现VR看地、查资料。”房地产企业投资人的新体验，源于该局打造的“线上+线下”宣传矩阵。线上，通过“宿州发布”和宿州市自然资源局官方网站、“悦企·土地汇系统”，详解地块规划、交易流程等热点问题；线下，除2022年杭州、2023年合肥、2024年宿州等大型优质地块推介会外，还组织“房企进宿州”实地考察活动，邀请企业走进汴北新区、城东新区，直观感受区位优势和建设热度。

政策解读更是精准直达。在每场推介活动中，市政府都会统筹组建由土地、规划、房管等业务骨干组成的宣讲团，深入解读土地出让政策、规划管控新政及城市发展方向。宿州具有“交通区位突出、政策叠加凸显、城镇化潜力巨大”的“天时地利人和”优势，通过这些具象化解读，转化为企业看得见的投资信心。

（三）全程跟进，服务贯穿投资全链条

“从报名竞买到项目开工，每个环节都有专人对接，帮我们节省了大量时间。”安徽辰希置业有限公司在竞得拂晓大道东侧住宅地块后，仅用不到两个月的时间就完成了规划许可办理。这种高效服务得益于该局推行的高效绿色服务，为每宗出让地块的竞得人，提供政策咨询、材料预审、手续通办等全流程服务。

针对企业关切的资金问题，该局联合市金融管理部门印发通知，明确企业只需向银行提出“续贷”申请，经评估满足条件的，不动产登记机构直接进行抵押权“延长”登记，实现续贷、登记无缝衔接，缩短不动产抵押及登记业务办理周期时限3个工作日，每个续贷企业平均可节省“过桥”费用230万元。同时，将不动产“带押过户”范围向工业、商业等类型拓展，实现“带押过户”全类型覆盖。企业通过签订三方（四方）协议，明确资金划转依据、时间节点、具体方式等，实现全流程闭环管理，确保资金安全。

二、制度护航：营造公开公平公正市场环境

“阳光是最好的防腐剂，只有让土地交易全程‘晒在阳光下’，才能赢得市场信任。”宿州市自然资源和规划局坚持制度先行，从交易流程、信用监管、权益保障三个维度筑牢“防火墙”，让“阳光地产”名副其实。

（一）流程透明化，交易全程可追溯

打开中国土地市场网和宿州市局官网，每一批次的国有建设用地使用权挂牌出让结果清晰公示，地块位置、面积、竞得人、成交价格等信息一目了然。这是该局推行“五公开”制度的缩影——出让计划公开、地块信息公开、规划条件公开、交易流程公开、成交结果公开，确保每宗土地交易都在“聚光灯”下进行。

在交易环节，全面实行网上报名。竞买人无论身处何地，凭CA数字证书登录交易系统，在线上传材料、缴纳保证金，系统高效审核资格，全程无需线下接触。每宗地块出让过程中，竞买保证金通过指定账户闭环管理，竞价过程和最终成交结果由宿州市拂晓公证处现场公证，确保“价高者得”规则刚性执行。

（二）监管立体化，信用体系强约束

土地出让工作事前，该局利用安徽省自然资源信用信息管理系统与宿州市信用信息平台数据，失信惩戒对象将被排除在竞买资格之外；事中，通过完善的出让底价制定制度和出让过程公证制度，确保出让流程真实合法有效；事后，建立“出让合同履约跟踪台账”，对未按期开工、擅自改变容积率等违约行为，依法追究责任，有效维护了市场秩序。

（三）权益平等化，保障机制全覆盖

“无论是本地企业还是外地企业，在宿州都能享受同等待遇。”这是宿州市土地市场的鲜明特质。该局在出让文件中明确规定，竞买人可单独申请或联合申请，外地企业竞得土地后，可在40日内设立全资子公司履行合同义务，权利义务同等保障。

三、阳光硕果：金字招牌引凤来栖

一系列“组合拳”下，“魅力宿州阳光地产”的金字招牌愈发闪亮，土地市场呈现“量稳质升”的良好态势。市场信心的背后，是城市价值的持续释放。安徽金皖房地产公司负责人的话颇具代表性：“宿州土地市场的规范度和服务效率，让我们愿意长期深耕这里。”

展望未来，宿州市自然资源和规划局负责人表示：“将持续深化‘阳光地产’建设，优化地块供给结构，创新宣传推介方式，完善土地市场监管机制，让每宗土地都成为城市发展的‘增长极’，让每个投资者都能在宿州实现发展共赢。”在这片充满活力的土地上，阳光照亮的不仅是土地交易的流程，更是宿州高质量发展的崭新征程。