宿州市人民政府关于下达2022年度市本级(含埇桥区)国有建设用地供应计划的通知
埇桥区人民政府,市政府有关部门:
现将《宿州市2022年度市本级(含埇桥区)国有建设用地供应计划》下达给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
2022年3月22日
宿州市2022年度市本级(含埇桥区)
国有建设用地供应计划
一、目的、意义和编制依据
为加强国有建设用地供应计划管理,更客观、更准确地了解实际用地需求,提高供地的科学性、针对性和合理性。加快实施“大宿城”发展战略,促进现代化美好宿州建设,根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)和安徽省国土资源厅关于《转发国土资源部<国有建设用地供应计划编制规范>的通知》(皖国土资〔2010〕283号)文件精神,依据《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《宿州市2022年政府工作报告》《宿州市2022年国民经济和社会发展计划》以及国土空间规划,经对国有建设用地供应能力及需求量分析、预测,制定本计划。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神为指导,加快融入长三角一体化发展,引领皖北承接产业转移集聚区建设。认真落实市委、市政府以“大宿城”为核心的城镇体系规划,紧扣“东进、北扩、南展、西优”的发展思路,按照控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量的要求,对2022年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排,充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用。
(二)基本原则。
1.落实政策,强化保障。强化皖北承接产业集聚区建设、杭州宿州结对帮扶等产业用地要素保障。积极引导供地,落实“一城、两区、三基地”发展策略。优先保障云计算、生物医药、智能制造等高端产业项目用地。
2.统筹兼顾,供需平衡。综合考虑土地市场需求和资源环境承载能力,按照城乡统筹和区域联动发展要求,保障落实农业转移人口市民化用地需求。不断提升基础设施配套水平和城市综合服务功能,不断改善人居环境,建设高品质城市。
3.生态优先,绿色发展。推行产业绿色化生态化,坚持产业生态化和生态产业化。优先保障节能环保、循环经济、清洁能源等绿色新产业新业态用地。着力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城”的绿带体系,让市民享有“300米见绿、500米见园”的宜居环境。
4.节约集约,提高效益。规范和强化节约集约用地评价考核,深入推进土地要素市场化配置改革,优先盘活使用批而未供和低效利用土地等存量资源,落实省以上开发区“标准地”供应要求,确保新增项目符合用地标准,促进土地节约集约利用。
5.统筹规划、租购并举。促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的定位”,租购并举,有效增加保障性住房供给。促进住宅产品转型升级,稳步推进棚户区改造,稳妥发展住房租赁市场。
三、国有建设用地供应结构
(一)供应结构。
2022年度市本级(含埇桥区)国有建设用地供应总量为443.7185公顷,其中:商服用地26.2134公顷、工矿仓储用地137.6293公顷、公共管理与公共服务用地77.2868公顷、交通运输用地42.2746公顷、特殊用地12.0049公顷、住宅用地148.3095公顷(商品住房用地总量114.1445公顷;保障性安居工程用地24.1650公顷)。新增建设用地量控制在153.1305公顷,鼓励和引导利用存量建设用地290.5880公顷。
(二)结构分析。
2022年度计划总量相比2021年度有所降低。具体如下:
1.商服用地2022年计划供应调控目标为26.2134公顷,较2021年度实际供应35.0580公顷有所降低。城区商业用地供应饱和,非住宅商品房存量大,去化周期长,减少城区商业用地供应。为促进产城融合发展,加快布局完善开发园区城市功能,提高产业和人口的集聚能力,相应增加开发园区商业配套用地。
2.工矿仓储用地2022年计划供应调控目标为137.6293公顷,较2021年度实际供应158.5010公顷有所下降。宿州工矿仓储用地主要集中在宿州经开区、宿马园区、市高新区(含宿徐现代产业园)、埇桥区循环经济示范园及埇桥区乡镇,根据各园区及埇桥区人民政府上报的拟用地数据,将2022年市本级(含埇桥区)工矿仓储用地供应计划调控目标定在137.6293公顷。
3.公共管理与公共服务用地2022年计划供应调控目标为77.2868公顷,与2020年度实际供应92.0468公顷有所下降。公共管理与公共服务用地一般为非营利的公益性设施用地,主要以划拨形式供地。促进公共管理与公共服务用地节约集约利用,有利于实现宿州城乡基础设施一体化和公共服务均等化的目标。参考本年度各用地单位上报拟用地需求表,2022年公共管理与公共服务用地主要为教育用地、公用设施用地、医疗卫生用地和文化设施用地。
4.交通运输用地2022年计划供应调控目标为42.2746公顷,与2021年度实际供应475.4024公顷大幅下降。2021年G206、符离大道供地457.3711公顷,其他为城区、园区路网。2022年加大城东新区路网建设,保障银河一路东延等11条道路基础设施项目建设,推进城区西二环路建设,2021年宿州市加大交通运输用地的供应,增加交通运输用地计划量。
5.特殊用地2022年计划供应调控目标为12.0049公顷,2021年未供应特殊用地。2022年主要保障是宿州市监所管理中心项目用地。
6.住宅用地2022年计划供应调控目标为148.3095公顷,较2021年度实际供应104.8056公顷有所提升。按照房管中心提供数据:2021年度市本级商品住宅库存消化周期为3-4个月,对照住宅用地“五类控制目标”,需“显著增加”供应,同时同比增长大于25%,考核评级最高。我市2022年计划目标能够满足。
四、土地供应政策导向
(一)增强城市承载能力,统筹城乡协调发展。
按照新型城镇化战略导向,落实“东进、北扩、南展、西优”发展战略。提升老城区品质,加快城东新区、汴北新区建设,完善城南片区功能,启动西站片区建设,聚力打造符离片区、宿马园区2个城市副中心,构筑城市东进、北扩的L型城市发展新格局。
(二)加大城区棚户区改造,盘活存量资源。
紧紧围绕“改善人居环境、完善城市功能、提升城市品位、增强城市承载力、加大城市辐射带动力”的目标,大力推进保障性安居工程建设,加大非住宅商品房去库存力度。增强政府住房保障和调控市场的能力,确保房地产市场平稳健康发展。
(三)优化供应结构,推进产业结构升级。
聚力“双招双引”加快承接产业转移,聚力杭州结对合作帮扶宿州“开局起势”。推动战略性新兴产业集聚发展,推进产业结构升级,着力将宿州打造成“一城两区三基地”,构建“5+5+N”现代化产业集群。
(四)发挥市场配置资源基础性作用。
推进土地有偿使用制度改革,平等对待用地主体,严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度,不断扩大国有土地有偿使用范围,积极探索实施有竞争性的基础设施、公共设施用地招标拍卖挂牌方式出让,不断深化市场配置资源的决定性作用。
(五)土地供应以保障改善民生为重点。
充分发挥有效投资在扩大内需和优化供给结构中的关键作用,聚焦综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等短板领域,加快实施一批重大项目,保障经济增长。推进主城区大运河文化保护传承利用、实施城市记忆工程建设高品质城市。推行绿色生产生活方式,建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。
五、保障措施
强化政府在国有建设用地供应中的主导性作用,加强各部门联动配合。严格执行计划方案,适时召开计划执行情况协调会,对计划实行情况进行分析和总结,保障重点工程的用地供应,确保工程建设顺利进行。
附件:1.宿州市2022年度市本级(含埇桥区)国有建设用
地供应计划表
2.宿州市2022年度市本级(含埇桥区)国有建设用
地供应计划表(住宅类)
附件1
宿州市2022年度市本级(含埇桥区)国有建设用地供应计划表
单位:公顷
用途
区县 |
合计 |
商服 用地 |
工矿 仓储 用地 |
住宅用地 |
公共管理与公共 服务用地 |
交通 运输 用地 |
水域及 水利设施用地 |
特殊 用地 |
|||||
小计 |
廉租房 用地 |
经济 适用房 用地 |
公租屋 用地 |
商品房 用地 |
其他 用地 |
||||||||
市本级 (含埇桥区) |
443.7185 |
26.2134 |
137.6293 |
148.3095 |
0 |
0 |
0 |
114.1445 |
34.1650 |
77.2868 |
42.2746 |
0 |
12.0049 |
附件2
宿州市2022度市本级(含埇桥区)国有建设用地供应计划表(住宅类)
单位:公顷
用途
区县 |
住宅供地总量 |
商品 住房 用地 |
保障性安居工程用地 |
保障性 安居工程 用地比 (%) |
||||||||
合计 |
存量 |
增量 |
保障性住房用地 |
各类棚户区 改造用地 |
公共租赁房 |
限价 商品房 |
||||||
廉租房 |
经济 适用房 |
总量 |
廉租房 |
划拨 |
出让 |
|||||||
市本级 (含埇桥区) |
148.3095 |
63.0019 |
103.8532 |
114.1445 |
0.0000 |
0.0000 |
34.1650 |
0.0000 |
0.0000 |
0.0000 |
0.0000 |
23.04 |