2013年上半年工作总结及下半年工作打算

市城乡规划局

（2013年7月3日）

今年以来，市城乡规划局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕年初与市政府签订的目标责任书，以深入开展全市“机关效能建设”、“园区和城乡建设奋进年”和我局“规划管理提升年”活动为契机，抓主抓重，苦干实干，提速提效，不断加快城乡规划编制，强化规划管理，大力实施城镇扩容战略，实现时间过半、任务过半，城乡规划各项工作快速推进。

一、上半年工作开展情况

（一）加强自身建设，推进机构组建。我局成立仅半年时间，三定方案尚未批复，人员尚未全部到位。我局及时制定了《机构、人员暂定方案》，为了完成庞杂的工作任务，设置一人多岗，高效运作。同时，在市委、市政府的高度重视下和编制机构的大力支持下，积极谋划组建方案，反复征求有关各方意见，力求方案科学、合理、全面，目前，组建方案已编制完成，上报市编制部门，有望近期获批。为了加强自身素质的提升，我局不仅在单位内部组织集中学习，还安排外出开阔眼界，上半年已安排四批工作人员进行外出业务培训，并根据需要组织外出考察、学习，不断提高规划工作人员政策水平、业务素质和服务能力，更好地服务于我市城乡规划工作。

（二）加快规划编制，完善规划体系。在总体规划方面，经过2年多的努力，我市新一轮《宿州市城市总体规划（2012—2030年）》于今年2月4日经省政府批准实施。各县也根据实际情况及时调整、修编了县城总体规划。萧县、泗县新一轮至2030年县城总体规划已经由市政府批准实施。灵璧县、砀山县规划方案已通过专家审查，近期修改完善后即可上报市政府批准；在园区规划方面，我局在积极做好相关材料准备工作的同时，积极主动与上级主管部门沟通汇报，争取上级主管部门的支持。目前，已指导、帮助市经济技术开发区等园区及时修编完善了总体规划，满足其扩区及扩容升级要求，市高新技术产业园区、砀山经济开发区、埇桥经济开发区、泗县经济开发区宽容升级规划审查工作均按照进度快速有序推进。在控制性详细规划方面，重点深化了城西区域控制性详细规划，完成了洪河路、汇源大道、汴河新区核心区控规及城市设计项目招标公告发布、报名等工作；在专项规划编制方面，组织完成环卫、燃气、供热三项规划审查工作，公交规划已经编制完成，城市供水、排水、绿地系统规划正在编制。

（三）规范审批规程，严格规划许可。上半年，我局对规划审批流程进行了集中梳理、优化和规范，结合信息化建设，比照ISO系统，建立针对岗位的操作规程和标准。完成了《宿州市控制性详细规划通则》的制定工作，1月，市规划委员会正式通过。明确了与县区和园区的规划服务、指导关系，开展了与宿马园区下放规划许可权限的对接。在局内审查方面，进一步强化了局业务例会制度，规定任何项目均需经过局业务例会集体讨论、决策，杜绝了个人意见评判项目优劣的现象；在会同审查方面，建立了专家评审会、专家咨询会、专家论证会、部门联合技术审查会四种审查方式，可以针对项目的特点进行针对性审查；在规委会审议层面，增补了方案审定的程序，有效控制了规划方案在实施中的随意变更。同时，强化了公众参与，实行了批前公示、许可公示、核实公示制度，发现影响利害关系人利益时，及时组织召开论证会、听证会，切实提高规划的透明度和公众参与度。组织召开了3次规划技术审查小组会议，提交审查了远东国际汽配城一期、淮北矿业金园小区等13个项目，汇报召开了5次市规划委员会会议，审查了市委党校新校区选址、公园道一号等30个项目。截至6月底，共核发《建设项目选址意见书》41项，其中道路交通工程项目25项，公共公益设施11项，市政设施5项；办理《建设用地规划许可证》30项，总用地面积256万㎡；办理《建设工程规划许可证》101项，总建筑面积55万㎡ ，其中工业项目29项，房地产开发项目78项，公共建筑14项，市政工程8项；发放《规划核实合格证》86宗。

（四）强化监督检查，确保规划落实。严格放验线制度、《建设工程规划监督手册》制度，实施划片巡查，不定期检查和专项检查。对检查过程中发现的问题及时责令改正并按照相关法律、法规规定予以处理。6月，以市政府名义下发了规划检查通知，由市监察局、住建委、人防办和规划局组成联合执法组，开展了对主城区、各园区和各县的在建项目进行执法大检查，有效维护了规划的严肃性。

（五）开展效能建设，树立良好形象。今年以来，我局一直把效能作风建设作为统领全局工作的重要抓手，先后制定了《学习制度》、《考勤制度》、《廉政制度》、《业务例会制度》等十余项内部管理制度、办法。1月，在《拂晓报》上用了两个版面对我市新一轮的总体规划和相关规划成果进行了全面宣传。为把效能建设活动真正落到实处，我局于5月份集中开展“效能、制度建设强化月”活动，对落实考勤制度、工作任务周报告制度、周业务例会制度等进行强化。在建设项目证件办理方面，坚决执行行政服务中心窗口集中受理，做到“一门进、一费清、一章结、一人包”，力求提升服务标准，压缩办事时限，降低行政成本，提高行政效率，树立我局良好的社会形象。

（六）积极指导调度，规划美好乡村。一是抓好美好乡村规划编制工作。对各县区、园区规划编制工作实行周报和月报制度，截至目前，全市36个重点示范中心村和123个中心村规划编制工作已全面完成，埇桥区、泗县、灵璧县完成布点规划，萧县、砀山县布点规划即将完成；二是及时做好规划评审工作。全市123个中心村规划方案分11次已全部评审完成。在上报的规划方案中遴选出优秀作品向省住建厅推荐，砀山县管庄壩后岳庄、白腊园村方案被住建厅采用，收入全省美好乡村规划集锦，予以推广。为保证规划的科学性，我们从省美好乡村技术专家库中遴选推荐了7名规划、建筑专家，作为我市美好乡村规划建设技术中心专家，直接指导我市美好乡村规划建设工作；三是做好美好乡村规划实施的培训工作。4月份，我局协同省村镇建设学会在我市举办了皖北三市美好乡村规划建设技术培训，培训了一大批基层技术骨干，收到了很好的效果，对下一步美好乡村规划建设水平的提升起到了很好的指导作用。

（七）紧盯时序进度，加快新馆建设。我局承担着市政府重点调度工程城市规划展示馆的建设任务。为抓好新馆的建设工作，我局成立了规划馆建设领导小组，明确了分工，落实了责任，制定了周例会制度，先后召开了十二次专题调度、协调会，上半年完成了项目立项，土地征收，监理、施工单位的招标、确定，施工图设计、审查，桩基施工和临时设施建设等工作，目前，土方开挖已基本结束，正在进行基坑支护和沉降观测等工作，根据时序进度，相关施工人员已全部到位，土建工程已全面展开，确保完成年内主体完工的目标任务。

二、下半年工作谋划

（一）  规划管理工作

1、继续推进机构建设。尽快完善城乡规划局的机构组建工作，促进工作人员陆续到位。

2、统筹城乡规划。一是加强与市经济技术开发区、宿马现代产业园、高新技术园区、市循环经济园区的规划对接，理顺规划审批规程，服务好园区建设。二是强化对县区城乡规划工作的指导，参与组织审查县区重大建设项目，帮助县区提升城乡规划工作水平。

3、加强人才培养。为适应城乡规划管理工作需要，通过组织培训、人才引进、外出学习考察等方式，不断提高我市规划从业人员业务素质和工作能力，为不断提升全市规划管理水平奠定基础。

4、提升管理效能。着力推进制度建设，适时出台规范性文件，全面规范审批流程。从项目报建到规划核实、规划档案建立等各个环节，力求达到标准化、规范化、制式化、统一化。坚持方便公开、依法高效的原则，提高窗口服务水平。

5、理顺规费征收的主体关系。按照市政府的要求，配合、协调有关部门，做好规划配套费征收的份内工作。

（二）进一步加强规划编制，提高规划管控水平

在新一轮总体规划指导下，积极组织编制适应当前建设需要的各类规划，继续推进各项城市专项规划编制工作；深化城西区域控制性详规、各项园区规划等，做好洪河路、汇源大道、宿怀路两侧等区域控规及城市设计工作，落实管控要求，不断提升城乡规划的控制引导作用。各县区加快推进各类规划编制工作，年度规划编制经费投入不少于1000万。

（三）推进全市规划展示馆建设工作

按照省、市政府的要求，确保年度展示馆工程主体完工，开展布展的前期工作，做好争创“黄山杯”工程相关资料的准备工作。督促各县加快规划展示馆建设。

（四）做好美好乡村规划指导工作

顺应城乡统筹发展新要求，按照职责分工，细化工作方案，制定规划建设要求，指导好全市县区美好乡村布点及规划建设工作。

（五）加强规划宣传培训工作

加强相关法律法规和规划编制新成果宣传工作，促进遵守规划、维护规划形成全社会的共识；组织全市规划从业人员开展各种形式的业务培训工作。

（六）做好招商引资工作。

积极推进招商引资工作，确保完成3300万元的招商引资任务。