【公众意见征集】《宿州市埇桥区绿色家居产业园4片区土地征收成片开发方案》征求意见稿

根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）与《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，宿州市组织编制了《宿州市埇桥区绿色家居产业园4片区土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2024年5月7日至2024年5月14日。如有意见建议，请于2024年5月14日下班前将署名意见或建议反馈至邮箱418341544@qq.com 。

一、基本情况

本片区位于宿州市城区东北部，东至滨河西路，南至王林子路，西至景阳路，北至北三环路；涉及宿州市埇桥区汴河街道梅庵村、大王村、杨圩村，总面积124.8550公顷。

片区距离通往高铁站的宿州大道约4.5公里，距离泗许高速约4.5公里，距离港口北路不足1公里，区域内已建成道路有北三环路、赤山路、蕲水路、王林子路等道路。同时，片区内部规划了横向的兴业路、引河路、竹邑路、星汉路，纵向的景阳路、云阳路、经十二路、平阳路、滨河西路等多条干支路网。片区因开发程度相对不高，水、电、气、环卫等基础设施暂未形成体系。通过成片开发建设，片区将进一步完善基础设施配套建设，满足区域开发建设需求。

二、成片开发的必要性

一是积极融入长三角区域一体化，落实宿州市城市总体规划的必然要求。宿州市位于长江三角洲区域一体化发展区域中，本片区成片开发建设是落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以及《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》的新要求，片区成片开发建设将进一步优化宿州市产业结构类型和空间布局安排，进一步促进区域产业协同，加快宿州市融入长三角区域一体化进程。本片区是以绿色智能家居制作为主的产业园区，板材家居制造业是宿州市传统的主导产业，宿州市国土空间总体规划已为该片区建设预留了空间布局，本片区的开发建设是落实宿州市城市总体规划的需要。

二是实施主导产业发展计划，加快传统产业转型升级的需要。宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要提出：“加快传统优势产业转型升级，聚焦五大传统优势领域。充分发挥板材家居优势，积极承接沿海地区智能家居、定制家具等产业转移，引进行业领先技术和领军企业，建设一批科技研发中心，重点推动产业环保生产工艺革新和产品创新，促进产业链上下游延伸和产品附加值提高。到2025年，家居建材产业规模达500亿元，打造全省重要的绿色家居建材产业基地。”宿州市绿色家居产业园区即是按照皖北最大家居板材生产园区、展示销售交易中心、仓储物流中心、主料交易配送中心、辅料交易配送中心、设计研发中心六大标准高水平规划建设的。该片区的开发建设将进一步承接产业转移重点发展机遇。

三是城市集中连片开发，统一组织实施项目建设的需要。宿州市绿色家居产业园区片区位于宿州高新技术产业开发区东部，该区域紧邻泗宿高速、宿州大道，对外交通便利。园区着力打造成皖北地区规模最大、产业链最齐全、服务配套最为完备、集中集群集约发展的家居产业园区。当下的社会经济环境中，统筹发展高质量的复合型产业园更加符合社会发展需要，集中连片开发建设有利于政府统一组织实施基础设施建设、统一规划产业集聚融合、统一组织项目招商引资，加快推动区域的开发建设。因此，园区的建设是宿州市城市集中连片开发建设的需要。

四是促进地方发展，维护收益公平，推动企业扩大再生产的需要。土地征收将会产生土地金融，土地金融在土地的开发、利用环节将有力的促进土地开发的深度和速度，大幅度提高建设用地的利用程度，缓解建设用地供给压力。当下社会，土地金融是地方政府开发建设的重要手段，土地金融也能为企业开发建设提供资金补给，更好的推动企业扩大再生产。同时，土地征收成片开发建设更有利于统一土地征收过程中对人民群众的补偿，维护收益公平，避免因规划用途的不同，产生的不公平现象。

五是落实规划所确定的产业集中建设区的需要。宿州绿色家居产业园是宿州市人民政府2016年10月批准筹建，主要打造的板材家居产业聚集区。园区规划约4.9平方公里，是集终端产品的研发、生产、展示、销售、物流为一体的产业集中区，本片区的建设将进一步形成产业高度集聚、土地利用更加节约集约、产业功能更加完备的产业发展区域。因此，本片区的开发建设是实现规划所确定的产业集中建设的需要。

三、主要用途和实现的功能

本片区规划城镇住宅用地-保障性安居工程面积8.6757公顷、城镇道路用地面积24.2445公顷、公园绿地面积16.8942公顷、公用设施用地面积0.3公顷、工业用地面积74.7406公顷。

本片区为依托宿州绿色家居产业园区建设以智能家居制造为主的全省重要的绿色家居建材产业基地，该片区的实施主要实现的功能定位以工业发展、居住生活功能为主，同时本片区还兼具综合服务、绿地休闲、交通枢纽等功能。

四、规划符合性

1、该片区名称已纳入宿州市2024年国民经济和社会发展年度计划。

2、该片区用地符合《宿州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，符合《宿州市绿色家居产业园引河西北三环路南片区详细规划》。

3、片区全部位于城镇开发边界范围内。

4、片区不涉及占用生态保护红线、永久基本农田。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟建设项目以工业项目、保障房项目、公用设施项目、公园绿地、城镇道路用地等类型项目为主，计划在2024-2026年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

本方案成片开发的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高了城市土地资源配置效率。