【公众意见征集】宿州市符离镇片区3土地征收成片开发方案(征求意见稿）

根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）和《安徽省自然资源厅关于印发〈安徽省土地征收成片开发标准实施细则〉的通知》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，组织编制了《宿州市符离镇片区3土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2023年3月17日至2023年3月24日。如有意见建议，请于2023年3月25日之前将署名意见或建议反馈至邮箱418341544@qq.com 。 

一、基本情况

本片区位于宿州市埇桥区符离镇东部，东至经一路，南至纬四路、滨河路，西至京沪铁路、经四路，北至股河。涉及宿州市埇桥区符离镇符北村、李桥村、站东居委会，总面积246.7577公顷。

片区东侧距离206国道约1.2公里，西侧距离符离大道快速路约1.5公里，可通过上述道路对外连接，区域内已建成的有中华路、李闸口路及部分镇区道路，同时规划了港口路、工业大道、经一路、经二路、经三路、纬一路、纬二路、纬三路、纬四路等多条道路。片区因开发程度不高，水、电、气、热等基础设施暂未形成体系。通过成片开发建设，片区将进一步完善基础设施配套建设，满足区域开发建设需求。

二、成片开发的必要性

一是加快构建现代城市体系，落实国民经济和社会发展的需要。城东新区的建设是构建以“大宿城”为核心的城镇体系建设的需要，紧扣“东进、北扩“ 发展思路，构筑城市东进、北扩的 “L”型城市发展新格局。宿州市“十四五”规划指出“围绕主城区现有框架，促进老城区、城东新区、汴河新区和城南新区等城市功能片区统筹协调发展。以国际视野国内一流标准谋划启动北部符离片区发展项目、东部城东新区至宿马园区廊道建设、南部采煤沉陷区综合治理、西部宿州西站片区和水源地生态公园建设”。本片区的开发建设是宿州市北部符离片区产城融合发展区，是落实宿州市国民经济和社会发展规划及年度计划中符离片区建设的需要。

二是实施城市国土空间规划，加速构建高品质国土空间格局的需要。在实施城市国土空间规划方面，区域一体化进程加速，本片区主要建设以烧鸡产业为主的工业园区，将片区打造成为埇桥区烧鸡现代产业园“强二产”的产业发展腹地，片区将形成依托本地资源和产业发展基础，促进区域产业格局优化，形成以烧鸡生产加工为主，蔬菜加工为辅的现代化食品工业园区。片区规划形成“三轴、一带、四组团”的规划结构。

三是加速新型城镇化进程，推进和谐社会建设的需要。在满足城市开发建设需求方面，成片开发建设能够更好推进以人为核心的新型城镇化，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间，进一步加速该区域城镇化进程。同时本片区成片开发建设是要打造融合山水特殊、传承历史文脉、具有现代风格以食品加工为主导的产城融合区域，以食品加工为支撑的多元复合的产城融合新区。因此本片区的开发建设是加速新型城镇化，推进和谐社会建设的需要。

四是加快实现就地就近城镇化，加速推进乡村振兴的重要举措。本片区位于宿州市埇桥区符离镇境内，片区的开发建设将加快区域实现就地就近城镇化、就地就近市民化、就地就近基本公共服务均等化。本片区开发建设将加速推进区域就地就近市民化，农村居民土地流失后可就近到周边的相关企业工作，进一步实现区域就近就地城镇化，区域居民可以更好享受基础设施、公共配套服务，区域基本公共服务均等化得以加速实现。因此片区开发是加快城乡统筹发展、促进产城融合的重要举措。

五是促进地方发展，维护收益公平，推动企业扩大再生产的需要。土地征收将会产生土地金融，土地金融在土地的开发、利用环节将有力的促进土地开发的深度和速度，大幅度提高建设用地的利用程度，缓解建设用地供给压力。当下社会，土地金融是大部分地方政府开发建设活动中重要的资金保障，是地方政府开发建设的重要手段，土地金融也能为企业开发建设提供资金补给，更好的推动企业扩大再生产。同时，土地征收成片开发建设更有利于统一土地征收过程中对被征地农民的补偿，维护收益公平，避免因规划用途的不同，导致由农民集体土地入市收益不同产生的不公平现象。

三、主要用途和实现的功能

本片区规划城镇住宅用地-保障性安居工程用地面积14.3739公顷、城镇道路用地面积45.9157公顷、交通运输用地面积2.2457公顷、公用设施用地面积7.5231公顷、公园绿地面积7.6949公顷、防护绿地面积21.9207公顷、工业用地面积140.2654公顷、商业服务业用地面积6.8183公顷。

本片区为依托烧鸡产业发展以食品加工、商业服务为主的产城融合现代食品加工示范区，该片区的实施主要实现的功能定位为以工业发展、居住生活、商业商务服务功能为主，同时本片区还兼具综合服务、绿地休闲、交通枢纽等功能。

四、规划符合性

1、该片区名称已纳入宿州市2023年国民经济和社会发展年度计划。

2、该片区用地符合《宿州市国土空间总体规划（2021-2035年）》“三区三线”划定成果，符合《埇桥区符离镇中华路以南、京沪铁路以东片区控制性详细规划》。

3、片区全部位于城镇开发边界范围内。

4、片区不涉及占用生态保护红线、永久基本农田。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟建设项目以城镇住宅用地-保障性安居工程项目、工业用地项目、商业服务业用地项目、公用设施项目、交通运输项目、城镇道路项目、公园绿地、防护绿地等类型项目为主，计划在2023-2025年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

本方案成片开发的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高了城市土地资源配置效率。