【公众征集】《宿州市高新区集中建设区片区2土地征收成片开发方案》网上征求意见的公告

根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）与《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，宿州市组织编制了《宿州市高新区集中建设区片区2土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2025年4月22日至2025年4月29日。如有意见建议，请于2025年4月29日下班前将署名意见或建议反馈至邮箱418341544@qq.com 。

一、基本情况

本片区位于宿州市城区北部，东至拂晓大道，南至北三环路，西至规划支路，北至泗许高速；涉及宿州市埇桥区（安徽宿州高新技术产业开发区）汴河街道邵杨社区，总面积19.4752公顷。

片区对外交通便捷，片区西邻西二环路和京台高速、北侧为泗许高速、南侧紧靠北三环快速路、东侧为拂晓大道。片区距离宿州北高速入口仅3.4公里，周边路网密布，周边与符离大道、S101等道路相连，对外交通优势显著。片区内水、电、气、环卫等基础设施已初步形成体系。通过成片开发建设，片区将进一步完善基础设施配套建设，满足区域开发建设需求。

二、成片开发的必要性

一是落实中共中央进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定，是积极融入长三角区域一体化发展的必然要求。片区位于宿州高新技术产业开发区范围内，园区是以云计算、智能制造主导产业、培育半导体、石墨烯、量子通信等新兴产业为主导产业的产业集群区域，片区的开发建设是进一步完善城乡融合发展体制机制，优先保障主导产业、重大项目合理用地，积极推进土地节约集约用地示范区建设的需要。同时，宿州市位于长江三角洲区域一体化发展区域中，本片区成片开发建设是落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以及《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》的新要求，片区成片开发建设将进一步优化宿州市产业结构类型和空间布局安排，进一步促进区域产业现代化进程，加快宿州市融入长三角区域一体化步伐。

二是落实新一轮宿州国土空间规划战略重要抓手。本片区位于宿州高新技术产业开发区，为宿州市“十四五”云计算、电子信息、高端装备、生物医药、新材料等产业集聚发展基地。《宿州市国土空间总体规划（2021-2035 年）》指出，要融入长三角一体化格局，承接长三角产业梯度转移，创新驱动，保障产业发展空间。深入实施科教兴市、人才强市战略，全面参与长三角创新合作。抢抓长三角一体化发展机遇，培育数字产业、高端装备、智能制造、生物医药、新材料等新兴产业集群，超前谋划智能可穿戴设备、工业机器人、5G、量子通信等战略产业，完善产业体系。承接长三角产业转移，建设高新技术产业转移集聚区、科技创新成果转化示范区，为全市产业转型升级提供科创空间保障。

三是满足安徽宿州高新区开发需求的重要空间载体。宿州市省级以上开发区在近年优化整合后，按省人民政府要求，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“政府统筹、园区推动、市场运作、产城融合”的要求，科学规划布局重点产业集群，加强优势产业深度对接，健全完善成本分担和利益共享机制，并在管理体制、营商环境、队伍建设等方面探索创新，努力打造省级毗邻地区产业创新合作新高地。宿州高新区是安徽省云计算产业集聚发展基地，助力宿州建成“中国云都”，拥有中国华东最大的云计算数据中心，是亚洲CG 动画集群渲染基地、中国量子通信五大节点城市，助力宿州成为国家智慧城市第三批试点城市、“宽带中国”示范城市。700 余家云计算及其相关企业在这里扎根发展，形成“基础云”“平台云”“应用云”完善的云计算全产业链。因此片区开发是满足未来安徽宿州高新区功能提升，提质扩容等建设开发需求的重要载体。

四是打造产业集群效应，集中连片开发建设的需要。本片区已入住两家企业分别为安徽东方果园生物科技有限公司、安徽福香源生态农业科技有限公司。为打造更为集聚的产业集群，创建高科技企业和研发机构的研发与合作平台，推动技术创新和产学研一体化发展，片区开发建设是必要的。因此片区开发建设是打造产业集群效应，集中连片开发建设的需要。

五是促进地方发展，维护收益公平，推动企业扩大再生产的需要。土地征收将会产生土地金融，土地金融在土地的开发、利用环节将有力的促进土地开发的深度和速度，大幅度提高建设用地的利用程度，缓解建设用地供给压力。当下社会，土地金融是地方政府开发建设的重要手段，土地金融也能为企业开发建设提供资金补给，更好的推动企业扩大再生产。同时，土地征收成片开发建设更有利于统一土地征收过程中对人民群众的补偿，维护收益公平，避免因规划用途的不同，产生的不公平现象。

三、主要用途和实现的功能

本片区规划的交通场站用地面积1.5159公顷、城镇村道路用地面积1.4255公顷、公园绿地面积1.9723公顷、工业用地面积14.5615公顷。

本片区为依托已建成的果蔬研发、加工和运营为主导产业形成局部产业集群区域，该片区的实施是以工业发展功能为主，建设对接长三角产业转移集群示范区，该片区的实施主要实现的功能定位是工业发展，同时本片区还兼具绿地休闲、交通枢纽等功能。

四、规划符合性

1、该片区名称已纳入宿州市2025年国民经济和社会发展年度计划。

2、该片区用地符合《宿州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，符合《宿州市BB03-01地块详细规划》。

3、片区全部位于城镇开发边界范围内。

4、片区不涉及占用生态保护红线、永久基本农田。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟建设项目有工业项目、公交站项目、公园绿地、城镇村道路用地等类型项目为主，计划在2025-2026年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

本方案成片开发的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高了城市土地资源配置效率。