【公众征集】《宿州市高新宿徐园片区2土地征收成片开发方案》网上征求意见的公告

根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）与《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，宿州市组织编制了《宿州市高新宿徐园片区2土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2025年2月24日至2025年3月4日。如有意见建议，请于2025年3月4日下班前将署名意见或建议反馈至邮箱418341544@qq.com 。

一、基本情况

本片区位于宿州市埇桥区北部，东至206国道，南至望洲河，西至铁东路，北至和平路；涉及宿州市埇桥区曹村镇马湾村、桃山村，总面积44.9407公顷。

片区对外交通便捷，片区可由S301省道转京台高速，也可直接由符离大道、G206国道向北进入江苏徐州，向南至宿州市区，周边还联通S302、S407、S408等省级道路。片区内部因暂未开发建设，路网、水、电、气、环卫等基础设施暂未形成体系。通过成片开发建设，片区将进一步完善基础设施配套建设，满足区域开发建设需求。

二、成片开发的必要性

一是落实中共中央进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定，是积极融入长三角区域一体化发展的必然要求。片区位于宿州高新技术产业开发区（宿州徐州现代产业园区）埇桥园区范围内，园区是以智能装备制造、工程机械、新材料为主导产业的产业集群区域，片区的开发建设是进一步完善城乡融合发展体制机制，优先保障主导产业、重大项目合理用地，积极推进土地节约集约用地示范区建设的需要。同时，宿州市位于长江三角洲区域一体化发展区域中，本片区成片开发建设是落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以及《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》的新要求，片区成片开发建设将进一步优化宿州市产业结构类型和空间布局安排，进一步促进区域产业协同，加快宿州市融入长三角区域一体化进程。

二是落实新一轮宿州国土空间规划战略重要抓手。本片区位于宿州徐州现代产业园区埇桥园，为宿州市“十四五”重大制造业项目、重点产业链建设工程、战略性新兴产业集聚发展基地。《宿州市国土空间总体规划（2021-2035 年）》指出，要融入长三角一体化格局，承接长三角产业梯度转移，推进徐宿淮一体化发展，加强徐宿淮交通网络联系，促进徐宿淮产业一体化发展，创建国家城乡融合发展试验区，打造具有重要影响力的皖北产业转移集聚区，提升区域性服务能级。本片区的成片开发的道路建设能够优化线型、提升道路等级，构建完善的交通网络，实现交通协同，成片开发规划建设项目的落地，将进一步完善园区布局结构，促进与周边区域的协同发展，实现整体统筹。

三是满足安徽宿州高新区开发需求的重要空间载体。宿州市省级以上开发区在近年优化整合后，按省人民政府要求，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“政府统筹、园区推动、市场运作、产城融合”的要求，科学规划布局重点产业集群，加强优势产业深度对接，健全完善成本分担和利益共享机制，并在管理体制、营商环境、队伍建设等方面探索创新，努力打造省级毗邻地区产业创新合作新高地。本成片开发方案实施后，将为打造高能级皖北承接产业转移集聚区示范带、集聚区建设要素、协同建设省际毗邻地区新型功能区、全面参与淮河生态经济带建设提供重要空间。

四是打造有竞争力和可持续发展的工业园区必要条件。州徐州现代产业园区已具备一定的规模和区域影响力，近年发展需求愈发紧迫，为打造更为集聚的制造业、吸引高端企业、新兴产业，必须提供完善的基础设施和服务，促进产业集群发展。同时设立技术创新中心，为高科技企业和研发机构提供研发与合作平台，推动技术创新和产学研一体化发展。既可建设高效的交通网络和现代化的基础设施，降低企业运营成本，协同本片区周边现状具有丰富的交通资源，发挥地理优势和交通便利性，提供现代化的物流设施和服务，吸引物流企业入驻，促进产业链的畅通和协同发展。

五是促进地方发展，维护收益公平，推动企业扩大再生产的需要。土地征收将会产生土地金融，土地金融在土地的开发、利用环节将有力的促进土地开发的深度和速度，大幅度提高建设用地的利用程度，缓解建设用地供给压力。当下社会，土地金融是地方政府开发建设的重要手段，土地金融也能为企业开发建设提供资金补给，更好的推动企业扩大再生产。同时，土地征收成片开发建设更有利于统一土地征收过程中对人民群众的补偿，维护收益公平，避免因规划用途的不同，产生的不公平现象。

三、主要用途和实现的功能

本片区规划的公用设施用地面积0.7847公顷、城镇村道路用地面积5.9021公顷、公园绿地面积0.8119公顷、护绿地用地面积10.5323公顷、工业用地面积26.9097公顷。

本片区为依托宿州徐州现代产业园区建设智能装备制造、工程机械、新材料为主导产业的产业集群区域，该片区的实施是以工业发展功能为主，建设对接长三角产业转移集群示范区，该片区的实施主要实现的功能有工业发展、综合服务、绿地休闲、交通枢纽等功能。

四、规划符合性

1、该片区名称已纳入宿州市2024年国民经济和社会发展年度计划。

2、该片区用地符合《宿州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，符合《宿州徐州现代产业园区埇桥园片区控制性详细规划》。

3、片区全部位于城镇开发边界范围内。

4、片区不涉及占用生态保护红线、永久基本农田。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟建设项目有工业项目、配套设施项目、公园绿地、城镇村道路用地等类型项目为主，计划在2025-2028年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

本方案成片开发的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高了城市土地资源配置效率。