关于对宿州市第六届人民代表大会第三次会议第029号议案的答复

市人大教科工委：

王燕飞代表提出的《关于制定促进灵璧石文化产业发展条例的议案》收悉，现就议案提出的有关问题答复如下：

一、灵璧石资源管理现状

一是成立专门管理机构。灵璧县于2005年7月就成立了县政府直属正科级建制的“灵璧石资源管理办公室”（2021年3月更名为“灵璧石资源中心”，归县自然资源和规划局管理），专门负责全县灵璧石资源的监督管理和保护工作，对灵璧石文化进行宣传，配合自然资源执法部门做好灵璧石资源保护和查处工作。

二是制定管理措施办法。灵璧县政府于1999年制定出台了《灵璧石资源管理办法》，使灵璧石资源的管理与保护工作有章可循。此后，灵璧县政府多次发布关于禁止乱挖滥采灵璧石资源的通告，并划定禁采区，对灵璧石资源进行规范性保护。同时宿州市政府于2004年9月1日实施了《灵璧石资源管理暂行办法》，对管理体制、开采经营、保护利用、监督管理和法律责任等做出具体规定，灵璧县依据这一地方法规加大了管理力度，规范开采行为。

三是加强日常监管巡查。灵璧县政府多次发布公告，严禁对灵璧石私自开采，并对开采行为做出了严厉打击，灵璧石所属镇采取日常巡查、专项巡查、交叉巡查、白加黑等监管模式，对灵璧石挖掘进行监管，经过多年监管工作，遏制了灵璧石资源的无序和非法开采行为，使这一珍贵资源得到合理开发和有效保护。

四是灵璧石品鉴及宣传。灵璧石相关产业广泛，从事赏石品鉴、工艺雕刻等具有相关资质的专家型人才很多，其中奇石价格鉴定专业人才超百人，评为国家级鉴定人员3、4人。政府及民间组织的灵璧县奇石观赏协会多达十余家，每个协会中具有奇石鉴赏水平人员多达百人，出版灵璧石观赏、鉴赏标准相关书籍不下百种，同时灵璧县宣传部、文旅局多年来对灵璧石文化进行广泛的宣传，开展灵璧奇石文化节，极大提高了灵璧石文化产业及灵璧石品牌建设。

五是灵璧石产业创新研发。2012年灵璧县先后成立以板材生产、工艺雕刻为主的灵璧石后期加工产业，添置了大型现代化加工设备，板材方面除继承和发展磬石的传统工艺外，生产各种花纹奇特、五光十色的石板材和建筑装饰雕件，源源不断地供应全国各地的建筑部门，雕刻方面除生产成套的编磬外，创新生产仿雕爵、鼎、尊、彝、秦汉陶甬、佛像、佛龛等磬石摆件以及日常生活用品中台灯、壁灯、国际象棋和建筑饰件，很多优秀作品已出口到国外，灵璧石非遗传承人或工艺大师都名享国内外。

二、下步工作打算

一是开展灵璧石资源调查。组织专业力量对全市范围内的灵璧石资源储量和开发利用情况开展全面调查，摸清资源底数，深入了解开发利用现状，存在的问题，为灵璧石立法和管理保护提供依据。

二是推动灵璧石保护立法。在对全市范围内灵璧石资源调研的基础上，着手起草灵璧石资源管理与保护办法草案，向市人大提出立法建议，推动灵璧石管理地方法规的早日出台。

三是加强灵璧石开发利用。灵璧石是不可再生资源，是灵璧县乃至宿州市的一张文化品牌，我市会加大对灵璧石管理保护的工作力度，争取将灵璧观赏石纳入中国矿产资源分类目录，推进有序出让。积极向省自然资源厅、自然资源部汇报，促进灵璧石资源有序出让、合理利用，从根本上杜绝私挖乱采行为。

四是加大灵璧石人才培养。不断加大对地勘人才队伍培养，加强矿产资源管理人员培训，建立多渠道人才引进机制，创新人才激励机制，营造人才发展氛围，提高从业人员业务素质和职业道德水平，促进灵璧石产业的快速发展。

办复类别： A 类

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宿州市自然资源和规划局  

 2024年4月28日