【公众征集】《宿州现代农业产业园区3片区土地征收成片开发方案》征求意见的公告

根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）与《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，宿州市组织编制了《宿州现代农业产业园区3片区土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2024年7月1日至2024年7月8日。如有意见建议，请于2024年7月8日下班前将署名意见或建议反馈至邮箱418341544@qq.com，或通过本网站互动交流栏目进行在线提交意见建议 。

一、基本情况

本片区位于宿州市城区东北部，东至东三环路，南至北二环路，西至科技路，北至北三环路；涉及宿州市埇桥区灰古镇付湖村，总面积99.4844公顷。

片区距离通往高铁站的宿州大道约2公里，东侧和北侧紧靠东三环路和北三环路，距离泗许高速宿州北入口约8公里。同时，片区内部将规划形成主干路（快速路）、次干路和支路等三级路网等级体系。主干路网包括北三环路、付湖路、北二环路；次干路网为科创路、创新路、学府大道（二徐路）。片区因开发程度相对不高，水、电、气、环卫等基础设施暂未形成体系。通过成片开发建设，片区将进一步完善基础设施配套建设，满足区域开发建设需求。

二、成片开发的必要性

一是积极融入长三角区域一体化，落实宿州市国土空间总体规划的必然要求。宿州市位于长江三角洲区域一体化发展区域中，本片区成片开发建设是落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以及《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》的新要求，片区成片开发建设将进一步优化宿州市产业结构类型和空间布局安排，进一步促进区域产业协同，加快宿州市融入长三角区域一体化进程。本片区以粮食和畜禽加工为两大主导产业的现代农业产业园区，宿州市国土空间总体规划已为该片区建设预留了空间布局，本片区的开发建设是落实宿州市国土空间总体规划的需要。

二是实施创新型农业现代化，完善现代农业生产经营体系的需要。宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要提出：“发展壮大新型农业主体。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，省级以上合作社示范社达到150家，省级示范家庭农场达到200家，现代农业产业化联合体发展到360家。扶持培育8个产值超10亿元的大型农业产业化龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业发展到800家。”该片区的开发建设将进一步促进宿州市现代农业产业迎接发展新机遇。

三是落实规划所确定的产业集中建设区的需要。宿州埇桥区国家现代农业产业园面积78.6平方公里、人口约4.4万人。2010年被认定为国家现代农业示范区，2011年被批准为全国农村改革试验区，2019年被认定为国家级现代农业产业园。“三区两园一中心”的产业总体布局已经形成，入驻企业近百家，其中上市企业4家，总产值突破50亿元。宿州国家现代农业产业园具备五大发展优势，已成为投资兴业的一方热土。因此，本片区的开发建设是实现规划所确定的产业集中建设的需要。

四是促进地方发展，维护收益公平，推动企业扩大再生产的需要。土地征收将会产生土地金融，土地金融在土地的开发、利用环节将有力的促进土地开发的深度和速度，大幅度提高建设用地的利用程度，缓解建设用地供给压力。当下社会，土地金融是地方政府开发建设的重要手段，土地金融也能为企业开发建设提供资金补给，更好的推动企业扩大再生产。同时，土地征收成片开发建设更有利于统一土地征收过程中对人民群众的补偿，维护收益公平，避免因规划用途的不同，产生的不公平现象。

五是城市集中连片开发，统一组织实施项目建设的需要。宿州现代农业产业园区3片区位于宿州市城区的东北侧，该区域紧邻泗宿高速、宿州大道，对外交通便利。紧靠新汴河和引水沟、跃进沟，环境优美，园区着力打造成皖北地区规模最大、产业链最齐全、服务配套最齐全的现代农业产业示范园区。园区建设是宿州市城市集中连片开发建设需要。

三、主要用途和实现的功能

本片区规划城镇住宅用地-保障性安居工程面积11.2400公顷、科研用地6.4103公顷、文化用地1.9418公顷、医疗卫生用地7.4196公顷、城镇道路用地面积7.9029公顷、交通运输用地0.3817公顷、公园绿地面积2.8450公顷、防护绿地用地面积1.7352公顷、商业服务业用地4.6653公顷、工业用地面积54.9426公顷。

本片区为依托宿州现代农业产业园区建设以粮食和畜禽为两大主导产业的现代农业产业园区，该片区的实施是以农业产业发展功能为主，建设对接长江三角洲农业产业示范区，该片区的实施主要实现的功能定位以工业发展、居住生活功能为主，同时本片区还兼具商业商务、综合服务、绿地休闲、交通枢纽等功能。

四、规划符合性

1、该片区名称已纳入宿州市2024年国民经济和社会发展年度计划。

2、该片区用地符合《宿州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，符合《宿州市埇桥区国家现代农业产业园（启动区）控制性详细规划》《宿州市埇桥区国家现代农业产业园（东部片区）控制性详细规划》。

3、片区全部位于城镇开发边界范围内。

4、片区不涉及占用生态保护红线、永久基本农田。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟建设项目以工业项目、保障房项目、配套设施项目、公园绿地、城镇道路用地等类型项目为主，计划在2024-2026年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

本方案成片开发的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高了城市土地资源配置效率。

关于《宿州现代农业产业园区3片区土地征收成片开发方案》的起草说明.doc