【工作总结及工作谋划】宿州市自然资源和规划局2023年工作总结和2024年工作谋划

一、基本情况

（一）完成国土空间规划编制。坚持全市一盘棋，与大院大所上海同济院、重庆蓝德、安徽城建院合作，编制完成《宿州市国土空间总体规划（2020-2035年）》，并通过专家论证审核，已报省政府待审批。

（二）实现耕地保护目标。牢记耕地保护“国之大者”，目前，全市实有耕地面积904.09万亩，比省政府下达的耕地保护任务884.59万亩多出19.5万亩，已连续23年实现耕地占补平衡。

（三）强化要素保障。今年，全市获批建设用地152个报件，面积3.67万亩。截至目前，全市供应土地463宗，面积3.49万亩，价款73.88亿元。保障了宿州城东新区水系治理及生态长廊修复一期工程项目、宿州市城东新区凤鸣路建设项目、灵璧-徐州空港新区省际毗邻合作平台项目等省、市重点项目用地需求。

（四）坚持节约集约用地。完成批而未供处置15300亩，闲置土地处置3745亩。《宿州市市本级城镇低效建设用地再开发专项规划（2023-2025年）》成果已通过市政府审批。

（五）优化营商环境。印发《宿州市自然资源和规划局工程建设项目审批制度改革提升方案》等20余项改革文件，推进工程建设项目报建向“减审批、强监管、优服务”转变。审批47个临时用地项目，总面积2441.85亩，保障了一批重大工程项目开工建设。

（六）持续优化规划管理。围绕“大宿城”发展战略，系统推进城东新区总体城市设计等10余项重要规划实施，启动新汴河以北核心区城市设计。今年以来，全市获批土地征收成片开发方案13个，面积3.4万亩。

二、特色做法

（一）自然资源管理提速提质提效。建立“一周一次自然资源和规划管理委员会”和“上会即审批”工作机制，高规格决策，高规格调度推进重点事项，做到对上级政策第一时间学习贯彻，对重点工作第一时间分解落实，对审批事项第一时间办理，变“议题等会”为“会等议题”，变“热点、焦点、难点”的烫手山芋，为“规范、阳光、免疫”的无忧高枕。今年以来，已召开市自然资源和规划管理委员会会议25次，研究议题251个。土地、规划、矿产领域大量遗留问题得以及时化解。

（二）耕地保护稳居全省前列。心怀“国之大者”，严格落实“党政同责、一票否决、终身追责”责任要求，坚决扛起保护耕地政治责任，守牢粮食安全根基，坚持系统管理理念，统筹推进耕地保护、国土变更调查、执法监察“三位一体”。全市实有耕地面积904.09万亩，比省政府下达的耕地保护任务884.59万亩多出19.5万亩，已连续23年实现耕地占补平衡。“十三五”以来在耕地保护责任目标考核和耕地保护综合考核中位居全省第一。

（三）高质量实施规划编制。坚持院士（东南大学段进院士）领衔，加强与同济大学、东南大学等知名院所合作，围绕全市“一城两区三基地”发展目标，聚焦“大宿城”发展战略，高标准编制国土空间总体规划、城东新区城市设计、宿州西站片区规划及各类专项规划。坚持生态优先、城绿相融，不断优化城市蓝绿空间格局，着力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城、花满宿城”公园城市，城区已建成各类公园绿地164处，面积1153公顷，人均绿地面积达到18.84平方米，城市宜居环境品质显著提升。

（四）营商环境持续优化。在全省率先探索设立不动产登记“办不成事”反映窗口。积极化解不动产登记领域企业和群众急难愁盼问题，相关经验做法被省厅以参阅件形式印发全省自然资源系统学习，得到学习强国、人民网等主流媒体关注报道，并被自然资源部确定为安徽省唯一设立不动产登记领域“办不成事”反映窗口试点城市。面向全国招标，在全省率先建成“市县一体化平台”并投入使用，打破不动产登记事项申请区域的限制，让企业群众能够在市域任意窗口办理全市范围内任意坐落的不动产登记业务，做到“全市同标、全域通办”，为全省打造不动产登记“市县一体化平台”提供宿州“样板”。

三、下一步打算

一是全力保障各类项目依法合规落地。用好建设用地审批权下放和“一周一次规委会”平台，及时总结已审批项目经验做法，优化建设审查报批工作流程，进一步提升审批效能。梳理全市重点项目用地计划，按年度计划推进土地供应，保障项目落地和房地产市场健康发展。

二是进一步压实耕地保护责任。落实耕地保护“党政同责、一票否决”责任，强化耕地保护目标考核，确保耕地保有量不少于884.59万亩，永久基本农田不少于775.7万亩。进一步改进占补平衡管理方式，深入挖掘补充耕地潜力，切实落实补充耕地任务。严格耕地保护，坚持“零容忍”态度，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

三是坚持节约集约利用土地。抓住土地节约集约利用综合改革试点契机，采取“炒菜放盐”方式精准利用土地。实施市县区联动，推动土地要素保障转型升级，发挥土地容积率指标倒逼作用，积极开展批而未供、闲置和工业低效土地“全域治理”及“标准地”供应，创新盘活机制，加速“腾笼换鸟”、推动复合开发、挖潜发展空间、推进提质增效、鼓励“退散进集”，力争形成“点上开花、面上结果”。

四是持续优化营商环境。持续推进工程建设审批制度改革，推动工程建设领域设计方案“联合审查”，让“最多跑一次”改革落实落地。持续开展“宿速登记”品牌提升，进一步细化便民利企服务举措，完善全域一体化平台搭建，推进不动产登记服务质量与确权登记业务水平“双提升”。

五是全力规范自然资源保护秩序。采取长牙齿的硬措施落实最严格的耕地保护制度，加大案件查处力度，强化日常监管，加大查处力度，对新增违法占用耕地行为“零容忍”完善“早发现、早制止、严查处”的工作机制。定期通报卫片执法整改情况，督促各地各单位加大整改力度，确保“零约谈、零问责”。